國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸發(fā)展問(wèn)題改進(jìn)優(yōu)化

目前,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸在運(yùn)營(yíng)與管理中涉及的法律、法規(guī)較多,公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、交通運(yùn)輸部等多個(gè)部委都出臺(tái)危險(xiǎn)貨物的相關(guān)規(guī)定,在危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等方面有非常嚴(yán)格的要求。因國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng),在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方面仍不夠完善,企業(yè)在具體的運(yùn)作、管理中遇到多方面問(wèn)題。

上崗培訓(xùn)是頭等大事

“目前廣州危險(xiǎn)品運(yùn)輸以私營(yíng)、股份制公司為主,司機(jī)、押運(yùn)人員流動(dòng)性強(qiáng),管理難度較大。新到位的從事普通物貨運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸知識(shí)非常欠缺。”廣州市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李志強(qiáng)向《物流》記者說(shuō)道。事實(shí)上,國(guó)家危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定也要求運(yùn)輸企業(yè)員工上崗后接受繼續(xù)教育,行業(yè)協(xié)會(huì)成為交通、安監(jiān)、公安局等指定的司機(jī)上崗培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。李志強(qiáng)介紹,廣州市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)每?jī)赡陼?huì)對(duì)全市運(yùn)輸企業(yè)的司機(jī)、押運(yùn)人員進(jìn)行一次全面的培訓(xùn),規(guī)模企業(yè)自己培訓(xùn)和協(xié)會(huì)統(tǒng)一培訓(xùn)兩種方式相結(jié)合,學(xué)員必須通過(guò)交通主管部門(mén)的統(tǒng)一考試。“如果考試不過(guò)關(guān),我們會(huì)建議運(yùn)輸企業(yè)不要聘用。”

“危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全是重點(diǎn),對(duì)司機(jī)、押運(yùn)員進(jìn)行定期培訓(xùn)是公司的日常工作。”廣州市振戍物流有限公司總經(jīng)理李偉波帶記者參觀其公司培訓(xùn)室時(shí)說(shuō)道。作為荷蘭喜威公司與廣州市煤氣公司的合資公司,振戎物流主要負(fù)責(zé)向廣州市區(qū)所有煤氣站做配送,是目前廣州市規(guī)模最大的危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)之一,“司機(jī)待遇較好,人員穩(wěn)定,多數(shù)司機(jī)都在崗多年。”李偉波表示公司的培訓(xùn)工作一直開(kāi)展得井然有序。“公司的司機(jī)大多在崗6、7年,有豐富的危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn),但公司仍然會(huì)對(duì)其進(jìn)行定期培洲。”東莞市利豐貨物運(yùn)輸服務(wù)有限公司總經(jīng)理莫杳斌也是將運(yùn)輸安全作為長(zhǎng)抓不歇的日常工作。上海山漢物流(上海)有限公司國(guó)內(nèi)部總經(jīng)理李岷表示,公司除了對(duì)司機(jī)、押運(yùn)員進(jìn)行定期培訓(xùn)外,還要進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

危險(xiǎn)品運(yùn)輸出事故,一方面危險(xiǎn)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通貨運(yùn)車輛,另一方面影響極大,當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)因危險(xiǎn)品出事而受懲罰的個(gè)案諸見(jiàn)報(bào)端。其多數(shù)事故原因來(lái)自司機(jī),司機(jī)培訓(xùn)是頭等大事。

車輛定期檢測(cè)有怨言

為了防患于未然,國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)都實(shí)行安全責(zé)任追究制。廣州市公安交警支隊(duì)每年會(huì)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行3次檢測(cè)。上海則每一季度對(duì)所有危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查。李志強(qiáng)表示,對(duì)運(yùn)行一段時(shí)間內(nèi)的車次進(jìn)行全面的檢查,這對(duì)社會(huì)、企業(yè)本是一次好事情,但因檢測(cè)次數(shù)過(guò)多,檢測(cè)手續(xù)復(fù)雜,時(shí)間過(guò)長(zhǎng)引起企業(yè)的不滿,有的車輛為檢測(cè)需要為此停運(yùn)幾天時(shí)間,產(chǎn)生損失,也無(wú)形增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。“每檢測(cè)一輛收費(fèi)5000多元,費(fèi)用沒(méi)公開(kāi),存在亂收費(fèi)嫌疑。”一位不愿透露姓名的廣州某危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人表示,“目前行業(yè)生意不好做,生存壓力大,一年的車輛檢查費(fèi)用開(kāi)支數(shù)目不小”“年審費(fèi)用約占車輛營(yíng)業(yè)費(fèi)用的10%,。每輛車一次檢查費(fèi)用5000元左右。”李岷介紹這些都成為公司固定的維護(hù)成本。

司機(jī)資格證是道檻

眾所周知,司機(jī)取得了駕駛證并未違章,就可以在國(guó)內(nèi)任何地方駕駛車輛,但從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)除了駕駛證之外,還需要資格證,并且還要當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)簽發(fā)。貨運(yùn)司機(jī)本身干的是體力活,收入和待遇普遍不高,司機(jī)頻繁換單位是常事,加上危險(xiǎn)品對(duì)運(yùn)輸司機(jī)有更嚴(yán)的要求,這常讓規(guī)模不大的危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)為招聘司機(jī)而煩惱。

據(jù)李志強(qiáng)介紹,原來(lái)在外地從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)受聘于廣州危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)后,廣州市交通主管部門(mén)要求司機(jī)將當(dāng)?shù)刭Y格證的檔案調(diào)到現(xiàn)工作地,但司機(jī)檔案的調(diào)動(dòng)并非易事,只好讓司機(jī)在廣州重新考證,按照國(guó)家危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,普貨運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)需要兩年的運(yùn)輸經(jīng)歷才能有資格考危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格證。面對(duì)這些棘手的問(wèn)題,為了不影響企業(yè)的運(yùn)作。“我們就作了些變通,要求司機(jī)在當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)出證明其普貨證領(lǐng)取時(shí)間即可。”這辦法現(xiàn)滿足了廣州市委的要求,也沒(méi)違反交通部危險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。到目前為止,該協(xié)會(huì)為200多名外地司機(jī)解決這樣的問(wèn)題。

GPS時(shí)時(shí)監(jiān)控

將每輛載危險(xiǎn)品的汽車比喻成“流動(dòng)的定時(shí)炸彈”一點(diǎn)都不夸張,交通、公安、安監(jiān)等部門(mén)對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控是最有效的措施。近年在全國(guó)?；愤\(yùn)輸行業(yè)建立的GPS系統(tǒng)是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)控的新技術(shù)、新措施,對(duì)加強(qiáng)企業(yè)管理、加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)控和政府及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸突發(fā)事件的發(fā)生,第一時(shí)間采取應(yīng)急措施是非常有效。

早在2006年2月16日,北京市運(yùn)輸管理局和北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在本市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛上安裝車載定位監(jiān)控系統(tǒng)的通知》,要求本市的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛均應(yīng)安裝符合國(guó)家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控車載終端的監(jiān)控裝置。近日,北京市交通委員會(huì)主任劉小明在視察北京?；愤\(yùn)輸時(shí)表示,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行全程監(jiān)控力度。應(yīng)要求危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng),并保持實(shí)時(shí)連通,為便于監(jiān)控重點(diǎn)車輛運(yùn)行情況。應(yīng)建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸查驗(yàn)登記制度,規(guī)定危險(xiǎn)貨物交付運(yùn)輸時(shí),對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛、押運(yùn)人員的資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn)并登記。

異地運(yùn)輸車“爭(zhēng)食”嚴(yán)重

危險(xiǎn)品運(yùn)輸對(duì)車輛要求高,企業(yè)投入大,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或偏遠(yuǎn)地區(qū)的省份、城市掛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛牌照,往危險(xiǎn)品運(yùn)輸集中的區(qū)域運(yùn)營(yíng)是國(guó)內(nèi)目前行業(yè)內(nèi)的一種普遍做法,一方面車輛上牌便宜,審批容易,運(yùn)輸出問(wèn)題上牌地一概不負(fù)責(zé)。“廣州市本地的車輛上牌運(yùn)營(yíng)成本比異地車每輛高出最少5萬(wàn)元。”李志強(qiáng)透露,這導(dǎo)致外地牌照的車以底運(yùn)價(jià)與廣州本地危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)“爭(zhēng)食”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。“東莞80%的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車都是外地牌。”莫杳斌表示僅在運(yùn)輸配送方面,“正規(guī)車”無(wú)法與這些“野雞車”比拼運(yùn)輸成本,該公司早就將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)提供全面的?；氛w服務(wù)。

針對(duì)異地車爭(zhēng)本地車生意,李志強(qiáng)表示這與?；愤\(yùn)輸鏈不夠完善有關(guān),他舉例說(shuō)目前運(yùn)油車只需向油庫(kù)或碼頭提供提貨單即可裝油,不管是異地車還是本地車。不過(guò),廣州正在出臺(tái)異地車來(lái)廣州拉危貨的措施。7月份廣州市交通部門(mén)將對(duì)每一輛來(lái)廣州的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛配車載IC卡,如進(jìn)油庫(kù)、碼頭等場(chǎng)地,車載IC卡首先要經(jīng)過(guò)該場(chǎng)地的IC卡識(shí)別才會(huì)放行,如沒(méi)有IC卡,只憑提單也提不到油的,這一方面可明確安全責(zé)任,另一方面能制約目前瘋狂的異地車輛“爭(zhēng)食”。 據(jù)了解,廣州營(yíng)運(yùn)的危運(yùn)車輛將有綠色、紅色和黃色I(xiàn)C卡電子防偽標(biāo)志。綠色I(xiàn)C卡適用于本市籍危運(yùn)車輛,有效期為3年。紅色I(xiàn)C卡適用于長(zhǎng)期在本市從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的外省市籍危運(yùn)車輛,有效期為1年;黃色I(xiàn)C卡適用于臨時(shí)在本市充裝、裝載危險(xiǎn)貨物的外省市籍危運(yùn)車輛,有效期為1個(gè)月。IC卡信息也將與GPS監(jiān)控平臺(tái)對(duì)接。

危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)有待完善

倉(cāng)庫(kù)作為危險(xiǎn)品暫存和中轉(zhuǎn)基地,其布置和相關(guān)設(shè)施設(shè)備非常有講究,在國(guó)際上,危險(xiǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施都設(shè)在市郊,是減輕危險(xiǎn)品對(duì)城區(qū)帶來(lái)的危害。上海的寶山、金山,廣州南沙小虎島、吉山;東莞的立沙島、惠州的大亞灣等都是區(qū)域性的?；肺锪鱾}(cāng)儲(chǔ)基地。

受城區(qū)不斷放大,區(qū)位功能的轉(zhuǎn)變的影響,國(guó)內(nèi)原本許多危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)布置和相關(guān)安全設(shè)備面臨大調(diào)整。

“危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)是目前廣州危險(xiǎn)行業(yè)最為緊迫的問(wèn)題”。據(jù)李志強(qiáng)介紹,廣州天河吉山危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)一直為廣州危化行業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),在全國(guó)的?；袠I(yè)小有名氣。但隨著吉山區(qū)域重新規(guī)劃與定位,加上倉(cāng)庫(kù)比較舊,安全設(shè)施有待改進(jìn),廣州市城市規(guī)劃局、安監(jiān)局早在去年就開(kāi)始下發(fā)通告,要求今年內(nèi)倉(cāng)庫(kù)將全部撤離。同時(shí)對(duì)目前分散在市區(qū)的其它的亂散的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)實(shí)行年審到期不再審批的政策,讓倉(cāng)庫(kù)自愿遷出廣州市區(qū)。

運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高

危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)門(mén)檻高,相關(guān)法律、法規(guī)的監(jiān)管措施嚴(yán)格,投資經(jīng)營(yíng)成本高。危險(xiǎn)品對(duì)運(yùn)輸車輛的要求也有高要求,“車輛車況要求達(dá)到一級(jí)(最高級(jí)別),有7年左右的運(yùn)營(yíng)車輛,基本上就不能達(dá)標(biāo)了。”李志強(qiáng)表示,進(jìn)口卡車使用的年限會(huì)長(zhǎng)些。但配置一輛進(jìn)卡車需要100多萬(wàn)。“購(gòu)置一輛進(jìn)口卡車拖頭約80萬(wàn),加后裝鋁罐約30萬(wàn),100多萬(wàn)購(gòu)置一輛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車對(duì)我們運(yùn)輸企業(yè)是個(gè)大數(shù)目。”廣州新年泰達(dá)運(yùn)輸有限公司的負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)這樣說(shuō)道。該公司目前有30臺(tái)進(jìn)口運(yùn)油車輛,其中20臺(tái)是沃爾沃卡車,主要為中國(guó)石油、BP等做珠三角成品油的運(yùn)輸與配送。

東莞市利豐貨物運(yùn)輸服務(wù)有限公司目前有71臺(tái)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車,其中大部分是國(guó)產(chǎn)車。“國(guó)產(chǎn)車購(gòu)買成本是較低,但日常維修、維護(hù)成本很高。進(jìn)口車正好相反。”莫杳斌打算年底新添置部分進(jìn)口車。“在效率方面,進(jìn)口車比國(guó)產(chǎn)卡會(huì)高出1.5倍左右,維修成本也會(huì)大幅下降,能達(dá)到降低運(yùn)作成本的目標(biāo)”。

在具體的運(yùn)營(yíng)中,危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)還要為辦《通行證》、年票、GPS系統(tǒng)等各項(xiàng)支付費(fèi)用。據(jù)了解,危險(xiǎn)品車的每輛車每年需要繳納城市建設(shè)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、附加費(fèi)等費(fèi)用。另外在《通行證》方面,廣州危險(xiǎn)品運(yùn)輸車的《通行證》分為兩種,第一種為經(jīng)常在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的《通行證》,第二種為單次在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的《臨時(shí)通行證》,公安機(jī)關(guān)對(duì)提出申請(qǐng)辦理兩種《通行證》的車輛進(jìn)行審核,并在《通行證》上指定行駛路線和時(shí)間。“在辦《臨時(shí)通行證》時(shí),當(dāng)?shù)氐膶徟块T(mén)首先要求車輛重新裝上本地的GPS系統(tǒng),有時(shí)一輛車在有三、四套GPS系統(tǒng),但都沒(méi)什么用。這是在保護(hù)地方利益,是亂收費(fèi)。有些城市干脆不讓你車輛進(jìn)城區(qū)。”一位危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司的負(fù)責(zé)人對(duì)此做法有些憤怒。據(jù)說(shuō)在上海及周邊城市,有專門(mén)的《臨時(shí)通行證》代為辦理企業(yè)為危險(xiǎn)品車輛提供這樣的服務(wù),前提是必須提供資金擔(dān)保關(guān)收取較高的代為辦理費(fèi),代為辦理企業(yè)很“吃香”。

在日常工作中，企業(yè)要備有針對(duì)著火、爆炸、泄漏等情況的應(yīng)急救援預(yù)案、成立應(yīng)急救援隊(duì)伍并定期組織演習(xí)。

 

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